摘要：随着政府职能转变，政府从社会组织购买社会服务项目以满足人们需求，但是政府该如何严谨、科学地检验一个社会组织实际运作的服务效果呢？随着社会大众对社会服务质量的关注，对社会工作的效果评估成为现如今比较重要的议题。为之，政府引进第三方评估期望促进社会工作项目的规范化和专业化，希望能够提高社会工作的服务效果。本文通过阅读相关文献，在社会研究方法的基础上阐述社会工作服务效果评估的操作方法，为社会工作服务效果评估提供参考，以期望提高社会工作服务的质量和水平。

关键词:社会工作评估；效果评估；因果关系

一、引言

（一）研究背景

由于政府职能的转变，政府正逐步退出多个公共服务领域，转而通过政府购买的方式向社会组织购买相关服务，与此同时也促进了社会服务项目评估的极大发展。此外，随着《福建省社会工作服务评估体系实施办法》的政策出台，大陆的社会工作评估越来越成为社工服务合法性和合理性的依据^[1]。经过多年实践和经验的积累，评估在内容和形式上呈现出特定模型。有检验服务效果的影响评估、总结性评估、绩效评估和效益评估等^[2][3]。国内社会工作起步较晚，从发展进程来看社会工作评估还存在着一些不足。在政策上发展不平衡，在研究上不充分[4]。目前社会工作评估方式上，多关注结果，忽视过程，在看结果的时候，多关注一些量化指标，忽略了可以看见的服务影响力与可持续性，同时也较为重视成本效益，忽略社会影响力和专业影响力。

现面临这样的情境，如何科学且严谨对社会工作服务效果进行评估呢？在责信度的影响下，社会工作服务的提供不仅要注意到服务的输入，也应该注重服务的品质和效果。社会大众是享受社会服务的消费者，那么提高服务的质量、效率和效果是就变得异常重要。服务的质量要经得住时间和大众的检验。同时为了使资金得到更有效率的支配，使服务对象得到更好的服务，使预期目标在最大程度上达成，社会工作效果评估就越来越受到重视。

（二）研究意义

社会工作评估的意义：一是检查社会工作服务干预措施的有效性、服务对象问题改善状况改善和预期目标的实现程度；第二是总结经验、方法和技巧，改进工作中的不足，提高服务质量；第三能够检测社会工作服务干预的有效性[5]。专业系统的评估可以帮助社会工作事先规范化管理，与此同时，可以促进社会工作服务向专业化方向发展。以效果为导向的社会工作服务评估，为社会工作评估提供了一个新的发展方向，随着社会工作服务项目数量逐渐增多，政府购买社会服务投入也随之增加，那么如何购买社会服务，如何进行评估也显得尤为重要。效果评估能够有效监控服务质量，提高机构的服务专业性，从而促进社会服务机构焕发生机与活力，改进管理，提高绩效、责信度、服务质量和效率[6]。

二、相关概念的界定

（一）社会工作评估

什么是社会工作评估？评估是运用科学研究方法对社会工作服务项目的设计、计划、实施、效果几方面进行测定、诊断的评价活动^[7]。笔者理解的评估，是指对社会工作服务总体结果的评定，其中包括项目运营、服务效果、社会影响力等。评估是一个学习交流的过程，目的是为了在项目持续开展的基础上，如何能够做的更好，评估方给出专业的指导和建议。真正做到：以评促优，以优促评。

（二）社会工作效果

什么是社会工作服务效果？一般来说，社会工作服务效果含义如以下两种：“第一，其预期目标是否完成，第二，目标完成的原因是否归于社会工作服务本身，”[8]。如上文所述，效果评估包含了因果规律。以效果评估为导向的社会工作服务评估是要“评价社会工作服务和预期目标之间的因果关系”[9]。

三、文献回顾

社会工作效果评估在学术领域有多种不同的概念，John M. Owen赞成以“目标导向”的方法来评价结果。这种方法较为关注项目结果和参与者在多大程度上实现项目的预期目标。[10]Posavac则以“成果评估”这一概念来评估社会服务效果，他认为应以准实验设计的方法去检验受到服务干预的人群比没有受到干预的人产生更多改变[11]。Lawrence L.等人提出绩效评估的概念，着重强调社会服务计划与需要解决的问题应存在前后的因果逻辑[12]。Peter H. Rossi,等人则运用“影响评估”去评估社会工作效果评估。他们比较注重仅由于服务介入产生的净效果[13]。

20世纪90年代，英美两国社会工作发展提出了“证据为本”的评估方法，以项目的实际运作效果为依据，从社会工作实际成效去评估[14]。朱晨海、曾群提出结果导向的社会工作服务评估，他表示在提供服务时需要证明服务的质量和成效，比如服务是否有效，能否做的更好，要关注下述几个方面：输出评估，产出绩效指标如服务完成量，服务人次等；成果评估，重点核验服务目标的实现程度；影响评估，项目服务产生的影响；效能评估，对服务的质量和有效性的评定；成本——效益评估，指完成预期目标所消耗的成本[15]。一些专家学者借助社会研究方法去核检社会服务效果。宋跃飞认为绩效评估的目的在于衡量社会组织机构服务的效果，将绩效评估应用社会服务，可以提高服务的效率和能力，水平和质量。能够促进社会组织深入发展，使得机构制度化、专业化和职业化水平得以提高，更容易满足服务对象的需求，进而使社会服务效果更加显著[16]。徐道稳，唐达婷认为应该增强绩效评估中过程评估和成效评估的引导,从而提高管理责信[17]。绩效评估能够在一定程度上规范社会工作组织行为，提升其服务水平，提高资金使用效率等发面发挥作用。

库少雄将单样本设计方案用于社会工作评估中，他认为在服务开始之前要了解服务对象的问题，即目标问题，并在干预之前确定干预的目标；然后选择测量方法：可观察、可测量或由服务对象自我报告；再确定案主的基线数据；便可采取介入方法。[18]刘芳等人从案主满意度角度探讨其对效果评估的应用，她认为案主如果对服务效果感到满意，他们会乐意参与项目开展的活动中去，听取社工的意见和建议，促进服务对象问题的改善或解决[19]。那么服务的有效性则更高。刘江在社会工作服务评估:一个整合的评估模型中提出“影响评估”。其评估的目的是核验项目的服务效果，评估内容：评估服务的预期目标是否实现，案主是否因为其服务本身而改变，强调服务的净效果[20]。刘江认为“自由目标评估”是一种可行的效果评估方法。他运用动态主义的观点，认为应依据社会服务项目运作中的实际情况进行评估，而非静态主义观点下的“目标为本评估”[21]

（三）文献述评

根据前文所述，在社会工作项目评估中，效果评估有多种不同的概念，有“结果导向”评估、“影响评估”、“绩效评估”、“成效评估”、“目标导向”评估、“成果评估”等，这些概念之间都有着共同点，即项目结果在多大程度上完成了预期目标、服务是否有效以及目标的实现是否是社会服务的净效果。同时评估的方法有很多，但是都在强调有着科学可行的测量和评估工具。检验服务内容与预期目标之间的因果逻辑关系。

四、社会工作效果评估操作方法

（一）实验法

对项目效果进行评估，但是又不确定是否是项目本身运作带来的净效果。所以要控制干扰因素。此时可以引出“反事实”理论，反事实理论就是现在我们所观测到的结果完全相反的一种状态[22]。比如我们想评估受教育年限对人的工作情况的影响。我们不能假定这个人读书，又假定这个人不读书。这样是不符合逻辑的，事实和反事实不可能同时出现在一个对象身上。所以我们要找出一个同质性较高的控制组与之对比。在干预之前对实验组和控制组进行前测，在服务结束之后对两组进行后侧，两组之间的数据差异就是服务介入的效果。[23]同时，对干预组进行干预的同时，也要对对照组开展其他活动（如文艺活动、班级事务活动），这样既符合伦理，也可以排除干扰因素，将效果归于项目服务本身。[24]

（二）基线测量法

社会工作的实务过程涉及了较多的问题。比如订立的目标是否明确, 服务干预的方法和技巧设计是否合理, 服务结果是否客观有效等。仅有文字性描述和主观解释,有时并不能使人信服。将基线测量法运用于社会服务效果评估时, 过程和服务的结果呈现会具有客观性。“用数据说话”使社会工作实践的过程和结果对案主、社工、机构和其他组织都更加具有可信度。因此，基线评估法在使社会工作实务数据化方面具有独特的功能。但是此类评估方法是在服务开始时就要记录和测量相关数据，否则，此类方法无法使用。

基线评估法是针对单案例为主的研究设计[25]。在社工介入之前，确定介入目标、选择测量工具、对目标行为进行测量，这就是建立一条基本数据线，作为衡量介入效果的基线在提供服务过程中；对其进行多次测量，当测量结果趋于一个稳定的状态，表现为持续稳定或者是持续下降的状态；这是我们将基线期和介入期的数据按照测量时间和顺序制作成图表，这样可以呈现出数据的变化轨迹和趋势，将基线期数据和介入期数据进行比较，这样便能分析服务的介入效果[26]。

（三）“三阶段式评估”

社会工作服务在本质上有两种假设：一种是社会服务目标是提前确定好的，即预期目标，因此服务内容与预期目标存在线性相关关系，项目具有恒定性，不会因为项目过程中的具体情境而产生变化；二是社会服务项目具有较强的情境性和时间性，与实际运作过程中的具体情境密切相关[27]。

第一步，项目评估者会在收集相关资料，如社会组织提供的服务数量、质量、服务对象面临问题的解决程度、预期目标的达成程度；社会组织的管理和服务效率，机构管理与服务能否在规定的时间内保质保量完成[28]，对收集的资料进行操作化处理。第二步根据第一种假设，依据服务内容与预期目标之间建立逻辑模型，依据因果逻辑之间的各个部分进行量化评估。如问卷调查和统计分析对假定进行核检。将收集资料进行操作化处理，剥离相对应的指标指数。以数据化的形式表现出来，能够更加客观准确的对项目服务进行评估。根据第二种假设，第三步则进行定性分析，评估者采用深度访谈法和观察法来深入了解案主，观察其行为表现，或者在服务过程中已经取得的成效是否明显，根据项目实际运作的情况是否产生了预期目标之外的影响，来确定服务项目的实际产生结果[29]。

在完成研究假设的检验之后，可以判断出，此项目的结果与预期目标是否符合因果关系的潜在逻辑。社会工作服务效果评估在本质上是一个科学研究过程，最终目的是想运用各种社会科学研究方法来核验社会服务内容与目标的因果逻辑关系。目前我国对于社会工作效果评估主要采用质性分析法、定量分析法，这两种方法各有优缺点，在具体实践中需要结合自身实际情况进行选择使用。根据研究结果，将质性分析与定量分析相结合应用于社会工作服务效果评价是可行的。

（四）CIPP 模式在社会工作服务效果评估中的运用

CIPP 模型的运用需要引入“实施理论”[30]，这一理论关注是项目在实际运作中如何实施，认为社会服务有着线性因果的逻辑关系，如果项目的服务内容保质保量的完成，项目的预期目标能否实现。于是将服务内容的各个部分切分成投入-过程-产出-结果-影响几个部分。CIPP 模型在社会服务效果评估中分为四个类型，分别是背景评估、输入评估、过程评估和结果评估。每种评估类型都有其特定的含义和方法步骤，下文将对每种评估加以说明。

背景评估，就是在其背景下评估服务对象的需求、服务过程中将要面临的问题以及所拥有的内部和外部资源。[31]背景评估的目的在确认服务计划与产生的效果之间的不同。输入评估是对服务计划开展的一种核验。项目投入的人力、物力和财力等资源安排，根据线性因果逻辑模型，项目输入是社会服务项目发挥作用的前提和运营保障。在评估过程中，评估人员则是对社会机构建设、人员配备以及资源使用情况与服务计划的匹配程度。输入评估的目的在于：判断预期目标达成得可能性，与其他方案相比的科学性，资源使用情况的合理性，实际上是对服务方案有效性和合理性的核验。[32]过程评估实际上是对服务计划实施过程的核验，在实施过程中为了达成预期目标所采取的各种介入策略进行核验[33]。结果评估是对服务目标完成程度所做的一种评估。影响评估即对服务计划影响案主的程度所做出的一种核验。

评估者收集完资料，以确定项目服务内容和预期目标；随后确定服务内容与预期目标的先后逻辑关系；再次用预定的因果逻辑关系去核验项目运作情况。将案主接收的服务与所需服务进行比较，服务内容的各个部分按照预期计划保质保量执行，如果匹配度较高，则说明服务有效果，反之，则没有效果。但实施理论关注形式上的逻辑，只是时间先后上的线性逻辑，较少考虑项目实际运作中的情境性和时间性。这种评估方法应运用于发展比较成熟并且在稳定环境中运作的社会服务项目。

（五）“自由目标评估”

前文所述的cipp模型关注项目内容与预期目标的线性因果逻辑关系，评估的目的在于关注服务的目标是否达成，探究经验成面的规则性联系。“自由目标评估”则采用动态主义的观点，更加关注项目实际运作中的情境性和时间性、服务对象问题的复杂性、以及服务实际上产生的意外性结果。评估者不受到预期目标界定的影响，可以根据项目运作的实际情况对目标进行适时调整,以建立项目内容与实际结果之间的因果联系。评估方法具体操作如下文所述。

第一评估者需要确定项目实际结果和其发生此项结果的可能存在原因。第二步，收集相关资料，如项目申报书、服务计划书以及利益相关者的深度访谈记录，其主要目的是建立服务内容与实际结果之间的因果联系，撰写结果说明报告。第三进一步探索其存在的因果联系，修订结果说明报告，这一步骤的重心是从经验层次的规则性联系跨越至实际项目运作表层之下的深层因果联系。第四对修订的结果说明报告进一步检验其因果逻辑关系以检验其评估的合理性和有效性。第五对评估结果进行分析和解释。这类评估方法适用于正在发展、情况不稳定下运作的服务项目。

（六）服务对象满意度评估

服务对象满意度评估其实是过程评估中的一种评估方式，但是刘芳认为也可以在效果评估使用此方法[34]。评估者可以采用质性研究方法和定量研究方法获取利益相关者的评价。评估者可以采用实地调查法与案主进行深度访谈，对服务项目实施效果进行了解[35]。值得注意的是为了避免服务对象的主观性评价，简单地说好或者不好，这个过程是将服务对象的对项目运作的实际情况进行打分，将服务对象的满意度进行量化处理。评估者根据服务对象的满意度再进行等级评定，然后给其项目实际的运作情况进行赋值打分。比如服务对象的满意度在40%-50%之间，为1分，在50%-60%为2分，以此类推，满意度越高，打分越高，用这种方法笔者觉得也可以对社会服务进行效果评估。

五、总结

随着政府购买社会服务的兴起，如何科学严谨评估服务运作实际带来的效果，如预期目标的完成情况、服务对象改善程度、利益相关者的满意度，以及所带来的社会影响（包括奖惩情况、媒体宣传报道、相关研究成果等）等。这是一个应当十分重视的领域。

社会工作效果评估在本质上是一个科学研究过程，它的最终目标在于应用社会科学研究方法去检核服务内容与结果之间因果逻辑关系。本文在文献回顾的基础上，充分借鉴现有的理论研究成果，准实验法、基线测量法、“质性研究和定量研究”相结合的方法、cipp模型的运用、“自由目标评估法”、案主满意度评估六种评估方法的操作步骤。其中可能一些方法上存在不足之处，所以需要致力于此的学者继续进行研究和完善。上文所述的六种社会工作服务效果评估评估方法具有一定的专业性和可操作性，对于今后的社会工作效果评估具有一定的指导作用。

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《时代汽车》 国家级 知网 

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《黄河黄土黄种人》64页知网国家级旬刊，5400字3版起发，社会聚焦和水与中国栏目：5-6月刊期，文化观察栏目：7-8月刊期当月月底出刊。

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《技术与市场》198页知网省级月刊，6300字3版，22年10月刊期，11月15号左右出刊。

《现代工业经济和信息化》280页)知网省级月刊，4800字符3版，22年11月12月初出刊。

《科学技术创新》198页知网省级旬刊，7400字符4版起发，22年6月刊期6月出刊。

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《河南农业》省级知网旬刊，3版5600字符起发， 22年12月刊期。

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《传奇故事》省级，万方收录，22年3版5400字符，22年15期，综合刊。收全科。

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《黑龙江人力资源和社会保障》知网、万方、维普三网收录，22年5-6月，3版4600字符起发，半月刊。

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《人生与伴侣》省级知网，22年8期，3版4000字符起发 （收稿方向：人文、历史、文艺、文学、艺术、社会、学前教育、社会教育。文章格式不要摘要、关键词，有参考文献）

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《营销界》省级知网，3版5400字符起发，固定168页，22年2-3月刊期。不要邮编、作者简介。

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《漫画月刊》省级，知网收录，（幼小初高体艺美教育）2版3200字符，11月，旬刊。

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《河南建材》 省级万方 3版5100字符起发，23年4-5月刊期。

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《中国农村科技》国家级知网，2版3200字符，22年8月刊期，月刊。

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《武侠故事》省级万方，文学文化专刊；2版3200字符，固定80页，22年10期。收文学、艺术、历史、非遗、教育、语言、新闻与传播等方向。不要摘要、关键词和参考文章，不带作者简介，要省市邮编，字符数要控制在2800-3200之间。

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《河南化工》省级知网月刊，2版4000字符起发，现收22年6-7月刊期。

有意者可私聊：19829677139同微信  夏老师《海峡科技与产业》国家级知网月刊，3版4500字符，22年6到7月刊期，9月左右出刊。

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《商展经济》国家级知网，现收22年7-8月刊期。3版5200字符起发，半月刊
收稿方向：经济、贸易、交通、管理、服务、创新、批发、零售、营销、公关、市场、设计等。
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《天天爱科学》国家级知网 3版面4600-4800字符，4版面6200-6400字符，22年9月刊期。

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《新美域》知网收录，22年第6-7期，168页，3版5000字符起发；收稿方向：绘画、雕塑、传统美术、美术史、书法、篆刻、平面设计、动漫、美育、作品（书画，美术）等。（高职、大学和社会艺术团体、单位）。文学的文章可2版面3000字符起发。

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《快乐阅读》G4知网 126页 3-4月版面 次月底出刊，3版5000字符起发，收基础教育、职业教育、高等教育的稿子（数理化学科的除外），教育的稿子（包括阅读和写作的稿子）。（文学 语言学 翻译学 文化类 出版传播类 图书和图书馆 2版3500字符）

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内部资源：济经理管‬类北核，2022年刊内‬期，要求：大单学‬位+副高‬起 或者博士生（带导博‬二作）+国社家‬科基金

主题：数字税与共同富裕相关

万方收录
《警戒线》 5400字/3版，7月出刊
《体育画报》5000字/2版，5-6月出刊
《丝路视野》 5400字/3版，年内出刊
《河北画报》万方、维普 5500字/3版 预计5月中下旬
《优格（科教前沿）》 5400字/3版，6-7月出刊
《武侠故事》 3200字/2版 ，10月出刊
《药店周刊》 7000字/3版，5月出刊
《中外食品工业》 国家级 5400字/3版，5月出刊
《南北桥》 5000字/3版，6-7月出刊
《砖瓦世界》 5000字/3版，10月见刊
《越野世界》 5000字/3版，9月出刊
《网羽世界》 4400字符/2版，4月末出刊 
《新教育时代》电子刊 5200字/3版 9-10月出刊
《房地产导刊》5500字/3版 6-7月出刊
《通信电源技术》国家级 5400字符/3版 6月出刊
《城市周刊》 5200字/3版， 9月出刊
《乡镇企业导报》万方 维普 5400字/3版，5月出刊
《财讯》万方 维普 5000字/3版， 9月出刊 
《自我保健》6000字/3版，7月出刊
《卫星电视与宽带多媒体》 万方维普龙源，4000--10000字 /篇 年内出刊
《大众投资指南》5400字符/3版， 7月出刊

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维普收录
《花溪》 6600字/ 3版，5月底出刊
《地产》5400字/3版，9月出刊
《电脑乐园》 6000字符/3版，10月出刊
《世纪之星》电子刊，3800字/2版，6月出刊
《益寿宝典》 4500字/3版，10-11月出刊
《美化生活》5400/3版 6月底出刊

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龙源收录
《医学前沿》报刊，2500字/1版，4月出刊 
《医学概论》报刊，2500字/1版，4月出刊
《未来科学家》 2500字/1版，4-5月出刊
《卷宗》2500字/1版 5月出刊
《安家·校外教育》 3000字/1版 6月出刊
《中外医药研究》国家级 2500字/1版 ，4月出刊
《建筑创作》国家级 2500字/1版 4月出刊
《文学天地 . 学术》2500字/1版 4月下出刊

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《南方能源观察》 国家级 2500字/1版 4月下出刊
《双语教育研究》2800字/1版 4月出刊
《科学与技术》（200页）2800字/1版 4月下出刊
《同学少年》2800字/1版 4月下出刊
《天天爱学习》2800字/1版 4月下出刊 
《素质教育（人大复印材料）》 2800字/1版 4月下出刊
《中学生》2800字/1版 4月下出刊
《煤炭新视界》 2800字/1版 4月下出刊
《楼市》2800字/1版 4月下出刊
《居周刊》2800字/1版 4月下出刊

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知网收录
《老字号品牌营销》 5600字/3版 ，7月出刊
《中华活页文选（高中版）》5400字/3版，4月出刊
《运输经理世界》 知网 万方， 5000字/3版， 6月出刊
《华东纸业》4000字/3版，8-9月出刊
《数理天地》（96页） 8-9月出刊
《旅游与摄影》4800字/3版，6月出刊
《当代旅游》知网 5500字符 /3版，8月出刊

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《中国食品》国家级，4800字/3版 ， 5-6月出刊
《考试周刊》G4，6000字/4版，6-7月出刊
《办公自动化》国家级，5500字/3版，11月出刊
《黑龙江人力资源与社会保障》5000字符/3版 10月出刊
《黄河黄土黄种人》国家级知网 5400字/3版 6月出刊
《技术与市场》6300字/3版 10月左右 当月15号左右出刊

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《现代工业经济和信息化》3800字符/3版 11月底出刊
《科学技术创新》7400字/4版 6上 6月出刊

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北核《人民黄河》书评，1版1800字符起发，22年7月刊期。

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《灌溉排水学报》书评 20版北核+21版CSCD扩展 

22年11月刊期，1版1600字符起发，2P3300字符左右，12月出刊。

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